Есть постановление горисполкома которое запрещает содержание любых сельхозживотных в городской черте. Власти попросту снисходительно относятся к животным в городе, но если возникнет конфликтная ситуация, например с соседями то вас с вероятностью почти в 100% обяжут убрать из города лошадь. Законные основания для этого существуют.