Эм, ну начнем с того что: 1) на парке Челюскинцев уже который год катают без ИП и разрешения и никто их не трогает.
2) "Трогают" у нас только милиционеры и то, если Вы со своей лошадкой кому-то (в основном конкурентам) мешаете (к слову сказать даже меня, с ИП и разрешением милиция однажды прогнала с парка т.к. папик ехал по проспекту...). Налоговой на таких мелких сошек, как покатушники, фиолетово-оранжево. Они могут "тронуть" по письменной жалобе на Вас.
3) Разрешение в каждом районе дается по-разному. У меня, к примеру, разрешение на проведение конно-верховых катаний во всем Первомайском районе, а не в отдельных местах, как в Московском районе.
4) ИП надо открывать как "прочие виды развлечений не вошедшие в перечень", в этом случае Вы попадаете под упрощенную систему налогообложения (5% от дохода), работаете по отрывным чекам, которые обязаны предоставить ПО ТРЕБОВАНИЮ клиента, либо же закрыть единой суммой в конце рабочего дня.
Что же касается стоимости открытия ИП, то там что-то до 200.000, это включая все книжки, которые надо покупать.
В общем если хотите спать спокойно, то лучше открыть ИП =)